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A lo largo de los a\u00f1os se han venido dictando normas encaminadas a eliminar o reducir al m\u00e1ximo posible los accidentes laborales.<\/p>\n
Una de las normas que introdujo nuevos requisitos de seguridad para disponer en las m\u00e1quinas o elementos de la industria fue el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1940. Posteriormente, se han ido ampliando en n\u00famero y eficacia conforme al avance de la t\u00e9cnica hasta llegar a la Ley 31\/1995, de 8 de noviembre de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales y los Reales Decreto que la complementan y desarrollan de 1997. Ulteriormente, se promulg\u00f3 la Ley 54\/2003, de 12 de diciembre de Reforma del Marco Normativo de la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales, esta Ley introdujo una modificaci\u00f3n muy importante en la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales que logra la exoneraci\u00f3n en bastantes supuestos de responsabilidad a los coordinadores de Seguridad y Salud en fase de ejecuci\u00f3n de obra.<\/p>\n
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El Real Decreto 1627\/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones m\u00ednimas de seguridad y salud en las obras de construcci\u00f3n distingue dos tipos de Coordinadores de Seguridad y Salud: uno de ellos, coordina durante la elaboraci\u00f3n del Proyecto la aplicaci\u00f3n de los principios de prevenci\u00f3n, y el otro cumple las obligaciones que el impone este Real Decreto en la ejecuci\u00f3n de la obra. Como qui\u00e9n soporta con mayor asiduidad alguna responsabilidad en los accidentes laborales es el segundo, nos dedicaremos a determinar de d\u00f3nde proviene esta responsabilidad que, en muchos casos, no est\u00e1 de acuerdo con la normativa que aplican los Tribunales para inculpar, de alguna forma, a los Coordinadores de Seguridad y Salud en los accidentes laborales.<\/p>\n
El art\u00edculo 9 de este Real Decreto 1627\/1997, establece las obligaciones del Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecuci\u00f3n de la obra.<\/p>\n
Como es l\u00f3gico, las obligaciones del Coordinador est\u00e1n siempre dirigidas a coordinar la aplicaci\u00f3n de los Principios Generales de Prevenci\u00f3n y de Seguridad en las obras, para lo cual han de tomar las decisiones t\u00e9cnicas y de organizaci\u00f3n necesarias con las que se logre una planificaci\u00f3n de los trabajos que vayan a desarrollarse simult\u00e1neamente o sucesivamente, as\u00ed como las actividades de la obra. Todo ello encaminado a garantizar que los contratistas, subcontratistas y trabajadores aut\u00f3nomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la acci\u00f3n preventiva recogida en el art\u00edculo 15 de la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales.<\/p>\n
Otra funci\u00f3n a desarrollar por el Coordinador en fase de obra es la aprobaci\u00f3n del Plan de Seguridad y Salud elaborado por el Contratista, las medidas preventivas a disponer en la obra han de estar fijadas en el Plan que se aprueba. Como vemos, en ning\u00fan momento del Real Decreto 1627\/1997, ni en la Ley de Prevenci\u00f3n de Seguridad y Salud se le impone a este profesional la obligaci\u00f3n de vigilar que los trabajadores hagan uso de los elementos de Protecci\u00f3n individual y colectivos.<\/p>\n
La falta de previsi\u00f3n de este cometido de vigilancia fue corregida en la Ley 54\/2003, de 12 de diciembre de reforma del marco normativo de la Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales, que introdujo en la Ley 31\/95 un nuevo art\u00edculo el 32 bis en el que se crea de forma expresa la figura del Recurso Preventivo que tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de vigilar el cumplimiento de los dispuesto en el PSS y la Decimocuarta que establece la presencia de los recursos preventivos en las obras de construcci\u00f3n. Estas dos nuevas disposiciones destinadas a los contratistas.<\/p>\n
Que qui\u00e9n ha de vigilar el cumplimiento de las medidas preventivas incluidas en el Plan de Seguridad y Salud – PSS lo deja muy claro de Disposici\u00f3n Adicional decimocuarta, apartado 1.c de la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales. Sin embargo, a pesar de que esta disposici\u00f3n Adicional Decimocuarta se introdujo por la Ley 54\/2004, de 12 de diciembre, en la de Riesgos Laborales, no parece interpretarse as\u00ed por algunos Tribunales que siguen considerando al Coordinador de Seguridad y Salud en ejecuci\u00f3n de obra como el T\u00e9cnico que ha de controlar directamente el cumplimiento de las medidas preventivas por parte de los trabajadores. S\u00ed se interpreta as\u00ed por cada vez m\u00e1s Jurisprudencia en la que se exonera de responsabilidad al Coordinador de Seguridad y Salud por elementales razones f\u00edsicas, ya que no tiene el don de la oblicuidad y no puede estar simult\u00e1neamente en distintos lugares de la obra.<\/p>\n
Otra imputaci\u00f3n de responsabilidad indebida a los coordinadores es la falta o deficiente seguridad de las instalaciones provisionales, los medios auxiliares de construcci\u00f3n y los sistemas de protecci\u00f3n en las obras, dentro de los cuales se encontrar\u00edan los andamios, pasarelas, plataformas, etc.<\/p>\n
El Coordinador de Seguridad y Salud en la ejecuci\u00f3n de la obra no tiene la facultad para decidir las caracter\u00edsticas necesarias de los elementos auxiliares en una obra, ni tampoco conoce si se modifica el proyecto de ejecuci\u00f3n de un edificio a no ser que se le entregue una modificaci\u00f3n o ampliaci\u00f3n del Plan de Seguridad y Salud inicial. Este Coordinador aprueba el Plan pero no lo elabora. Es incuestionable que en los accidentes laborales que tengan su causa en una modificaci\u00f3n del proyecto de la obra, sino se ha aprobado por \u00e9l la modificaci\u00f3n del Plan, no se le debe atribuir ninguna responsabilidad y ser\u00e1n responsables el Director de Ejecuci\u00f3n y el Jefe de Obra que tiene la obligaci\u00f3n, dada su funci\u00f3n, de conocer la modificaci\u00f3n introducida, adem\u00e1s de los recursos preventivos designados por cada contratista o subcontratista. El primero de ellos por la Ley 38\/1999 de 5 de noviembre de Ordenaci\u00f3n dela Edificaci\u00f3n y el Decreto 265\/1971, de 19 de febrero, en el que se regulan las facultades y competencias de los Arquitectos T\u00e9cnicos y los \u00faltimos en virtud de la Ley de Prevenci\u00f3n de Riesgos Laborales.<\/p>\n
Hay que llegar a la conclusi\u00f3n, y sobre todo los juzgadores, de que el Coordinador de Seguridad y Salud no es siempre el responsable de los accidentes laborales que se producen en la obra, por lo que no se le puede imputar una responsabilidad que en la gran mayor\u00eda de los casos no tienen.<\/strong><\/p>\n Extracto del art\u00edculo publicado en el Bolet\u00edn Infomativo n\u00ba 240 del COITI de Madrid por Jenaro Maeso Caballero, Ingeniero T\u00e9cnico Industrial y Abogado.<\/em><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" No siempre es el responsable de los accidentes laborales que se producen en la obra.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-14245","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ejercicio-profesional"],"yoast_head":"\n